Presentación

En Colombia se reconoce el derecho de autor a los escritores de obras audiovisuales a través de la Ley 1835 de 2017, la cual establece una remuneración por comunicación pública a los autores de obras cinematográficas.

Dicho derecho de remuneración se puede hacer efectivo por medio de Sociedades de Gestión Colectiva. Para efectuar el recaudo correspondiente éstas deberán expedir reglamentos internos de diferente índole. Uno de ellos será el de Tarifas, el cual debe precisar la forma como se fijarán las tarifas por concepto de las diversas utilizaciones de las obras, interpretaciones, ejecuciones artísticas o fonogramas. (Artículo 2.6.1.2.15. numeral 8 del Decreto 1066 de 2015).

Las tarifas que se enuncien en dicho reglamento establecerán la categoría del usuario, la forma de uso autorizada y el valor que deberá pagar el usuario por dicho uso. La sociedad de gestión colectiva de derecho de autor o de derechos conexos, deberá publicar las tarifas generales, sus modificaciones y adiciones en su sitio web y mantenerlas disponibles en su domicilio social. (Artículo 2.6.1.2.4. Decreto 1066 de 2015).

Las tarifas publicadas, servirán como base de negociación en caso de que los usuarios o las organizaciones de estos, soliciten a la sociedad de gestión colectiva la concertación de la tarifa. (Artículo 2.6.1.2.5. Decreto 1066 de 2015). Las tarifas a cobrar de acuerdo a la legislación deben ser proporcionales a los ingresos que obtenga el usuario con la utilización de las obras.

Las tarifas propuestas son un marco de referencia para las negociaciones con los usuarios ya que estas también por mandato legal deben ser concertadas. En caso de existir desacuerdo entre las sociedades de gestión colectiva de derecho de autor o de derechos conexos con los usuarios u organizaciones de usuarios en relación con las tarifas, los puntos de discrepancia podrán ser sometidos a cualquiera de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, y en caso de que dicha modalidad no fuere convenida, las diferencias podrán ser conocidas por la justicia ordinaria. (Artículo 2.6.1.2.6. Decreto 1066 de 2015).

Con base en la normatividad anteriormente descrita y en cumplimiento de su objeto social y sus fines, la RED COLOMBIANA DE ESCRITORES AUDIOVISUALES, DE TEATRO, RADIO Y NUEVAS TECNOLOGÍAS -REDES- (en adelante REDES), establece el siguiente reglamento de Tarifas, con el fin de recaudar de los usuarios los dineros provenientes por concepto de las diversas utilizaciones de las obras que administra, para luego distribuirlos a sus socios y representados titulares de los derechos de comunicación pública.

1. Objeto del reglamento

Establecer las tarifas marco aplicables a los convenios y acuerdos que se suscriba REDES con los usuarios de las obras protegidas y representadas, para el territorio de Colombia.

Los convenios y acuerdos respecto a las tarifas deberán establecerse por escrito y contener información general de la licencia a otorgar. Estos convenios se regirán por lo establecido en la ley colombiana para este tipo de acuerdos y negociaciones y deberán contar con la aprobación del Consejo Directivo de REDES.

Para la realización de este Reglamento de Tarifas se tiene en cuenta:

  1. Que REDES debe tener tarifas establecidas para el cobro de la comunicación pública del repertorio que representa.
  2. Que se tendrá en cuenta la proporción de ingresos que obtiene el usuario por la comunicación del repertorio que representa REDES.
  3. Que estas tarifas se utilizarán como punto de referencia para las negociaciones con los usuarios.
  4. Que el cobro de tarifa que se aplique será concertado entre REDES y los usuarios.
  5. Excepciones:Ley 1403 de 2010, Parágrafo 2o. No se considerará comunicación pública, para los efectos de la Ley 23 de 1982, la que se realice con fines estrictamente educativos, dentro del recinto o instalaciones de los institutos de educación, siempre que no se cobre suma alguna por el derecho de entrada. Así mismo, el pago o reconocimiento de este derecho de remuneración no le es aplicable a aquellos establecimientos abiertos al público que utilicen la obra audiovisual para el entretenimiento de sus trabajadores, o cuya finalidad de comunicación de la obra audiovisual no sea la de entretener con ella al público consumidor con ánimo de lucro o de ventas, sean ellos tiendas, bares, cantinas, supermercados, droguerías, salas de belleza, gimnasios y otros de distribución de productos y servicios.

2. Definiciones

Para efectos del presente Manual de Tarifas, salvo si se aclara expresamente un uso diferente, los términos citados a continuación en la columna de la izquierda tendrán el significado que se les da en la columna de la derecha.

Usuarios “…aquellos que explotan principal o secundariamente las obras o prestaciones protegidas por los derechos de autor o por los derechos conexos, dentro de su actividad principal.” 1
ANTV

Autoridad Nacional de Televisión. Es la Agencia Nacional Estatal de Colombia, que tiene por objeto:

  1. - Brindar las herramientas para la ejecución de los planes y programas de la prestación del servicio público de televisión, con el fin de velar por el acceso a la televisión, garantizar el pluralismo informativo, la competencia y la eficiencia del servicio.
  2. - Ser el principal interlocutor con los usuarios y la opinión pública en relación con la difusión, protección y defensa de los intereses de los televidentes 2
Distribución al público Puesta a disposición del público del original o copias de la obra mediante su venta, alquiler, préstamo o de cualquier otra forma. 3
Divulgación Hacer accesible la obra al público por cualquier medio o procedimiento. 4
Tarifa Tabla de precios, derechos o cuotas tributarias 5

3. Tarifas según la categoría de Usuario

Para efectos de establecer las tarifas correspondientes en este manual se definen seis tipos de usuario a saber:

  1. - Televisión
  2. - Salas de Cine
  3. - Transporte Aéreo
  4. - Otro tipo de Transporte
  5. - Hoteles
  6. - Medios Digitales y Nuevas Tecnologias

3.1. Televisión

La televisión en Colombia está compuesta de la siguiente manera:

Fuente: Informe 1 contrato interadministrativo 292 de 2015 suscrito entre la ANTV y la UNAL

Colombia es un país que se ha caracterizado por sus altos índices de consumo de televisión, se ha presentado una tendencia muy interesante en la penetración de televisión por cable, pues el 84 por ciento de todos los hogares en Colombia, alrededor de 8 de cada 10 colombianos tienen TV paga, con un crecimiento del 23 por ciento en los últimos cinco años.

Por lo anterior, los ingresos por televisión según la ANTV son los siguientes:

Fuente: Informe anual de TV 2016 ANTV (Último informe disponible hasta septiembre de 2018)
DE UN TOTAL DE 727 CANALES - Fuente: ANTV año 2016

Hay que tener en cuenta que los ingresos están compuestos por diferentes conceptos como: cesión de espacios, pauta publicitaria, producciones, plan de medios, alquiler de equipos, ANTV entre otros, lo cual dependerá de cada uno de los usuarios y sus movimientos internos.

3.1.1. Televisión Abierta:

Entendida como el servicio de televisión que utiliza el espectro electromagnético como soporte físico principal para su trasmisión, ocupando una franja exclusiva para las bandas UHF y VHF. Este servicio lo prestan cuatro clases de operadores en Colombia:

  1. - Canales públicos Regionales
  2. - Canales Públicos Nacionales
  3. - Canales Locales Con y Sin Ánimo de Lucro.
  4. - Canales Privados Nacionales

4%

Con base en el análisis económico anteriormente mencionado, REDES establece una tarifa del 4% de los ingresos sobre los ingresos vinculados a la utilización del repertorio

3.1.2. Televisión Cerrada:

Es aquella en la que la señal de televisión llega al usuario a través de un medio físico de distribución (Cable o Satélite). Ésta está compuesta por la TV comunitaria y TV por suscripción que a su vez integra a la TV cableada y Tv satelital.

4%

Con base en el análisis económico anteriormente mencionado, REDES establece una tarifa del 4% de los ingresos sobre los ingresos vinculados a la utilización del repertorio

3.2. Salas de Cine

A través del tiempo podemos ver como el cine en Colombia ha venido en ascenso y con muchas expectativas de crecimiento.

El número de espectadores para 2017 aumentó en un 1,91% respecto al 2016, para un total de 62.611.454 espectadores.

Durante 2017 el índice de asistencia (espectadores/habitantes) fue 1,27%.

La asistencia a cine registrada en 2017 es la mayor de los últimos 10 años.

La taquilla para 2017 aumentó en 13.987.013.584 pesos con respecto a la taquilla registrada en 2016, lo que equivale a un crecimiento del 2,63%.

Se puede observar en general un crecimiento constante, lo cual genera muchas expectativas positivas para el sector, calculando un promedio de 8% de crecimiento a futuro. 6

Fuente: Datos obtenidos de Proimagenes Colombia

En Colombia se exhiben películas de producción nacional e internacional. Las películas extranjeras representadas en los convenios de reciprocidad que firme REDES con otros países hacen parte del repertorio de REDES.7

4%

Por las cifras anteriormente mencionadas, REDES ha establecido que, dado que el 50% del valor recaudado en taquilla le corresponde al distribuidor, la tarifa del 4% se calculará a partir del 50% restante.

3.3. Transporte Aéreo:

El sector aeronáutico presta un servicio de movilidad fundamental para la economía del país, que incluye el transporte de pasajeros y carga. Además de éste, su importancia en la economía se debe a que el sector consume más de 4 billones de pesos en insumos.

Aparte de los eslabones de la cadena productiva, varios sectores del país requieren del sector aeronáutico para su funcionamiento y crecimiento, como el hotelero, el turístico y el comercio.

La cantidad de aeronaves y número de plazas, con los que cuenta Avianca la aerolínea más grande del país, es la siguiente:

FLOTA DE AVIONES EN AVIANCA
Cantidad Tipo Cantidad de sillas Total plazas
Clase ejecutiva Clase económica
12 Boeing 787 28 222 3000
9 Airbus A330 30 222 2268
13 Airbus A321 12 182 2522
62 Airbus A320 12 138 9300
26 Airbus A319 12 108 3120
10 Airbus A318 12 88 1000
13 Cessna 208 12 156
12 Embrarer 190 8 88 1152
2 ATR 42 48 96
15 ATR 72 68 1020
Total de plazas 23.634
Fuente: Avianca

Con respecto al mercado internacional y nacional de los pasajeros, se ha dado un crecimiento que se puede apreciar en el siguiente gráfico:

En el 2017 Avianca movilizó más de 29 millones de pasajeros, esto representa una baja de 0,1% con relación al mismo periodo del 2016. 8

Con respecto al mercado internacional, los pasajeros movilizados en 2017 aumentaron en 6.1% con respecto al 2016, pasando de 11.857.287 a 12.578.095.

Tarifas

Por estas cifras anteriormente mencionadas, REDES establece una tarifa de mil trecientos pesos ($1.300) por plaza utilizada.

3.4. Otro tipo de Transporte:

En esta categoría de usuario se encuentran: el Transporte Fluvial, Marítimo, Férreo y Terrestre.

Tarifas

REDES para estos tipos de transportes, propone la siguiente tarifa: vehículos con servicio regular una cantidad mensual que deberá oscilar entre dieciocho mil pesos ($18.000) y sesenta y cinco mil pesos ($65.000) en función de la capacidad.

3.5. Hoteles (Establecimientos de hospedaje):

El sector hotelero en Colombia ha presentado un considerable crecimiento en los últimos años como consecuencia de distintos factores. El compromiso del gobierno en fomentar el turismo en nuestro país ha sido clave para el desarrollo en el sector al igual que de la imagen proyectada al exterior, en donde Colombia se ve como un país lleno de oportunidades y muy atractivo para el turismo y la inversión.

En Colombia a finales de 2016 había9:

  1. - 13.968 Establecimientos de hospedaje y alojamiento formales
  2. - 254.956 Habitaciones
  3. - 202.667 Precio promedio por habitación

Tarifas

Con base en dichas cifras REDES ha establecido las siguientes tarifas mensual por habitación:

  1. - 1 estrella: Mil pesos ($1000)
  2. - 2 estrellas: Dos mil cien pesos ($2.100)
  3. - 3 estrellas: Dos mil novecientos setenta pesos ($2.970)
  4. - 4 estrellas: Tres mil novecientos sesenta pesos ($3.960)
  5. - 5 estrellas: Seis mil pesos ($ 6000)

3.6. Medios Digitales:

Para esta forma de comunicación pública, REDES establece una tarifa del 4% de los ingresos netos por concepto del ingreso de pago mensual de suscripción que obtenga el usuario, por la puesta a disposición de las obras.

4. Tabla resumen tarifas propuestas.

Categoría de Usuario Tarifa propuesta Observaciones
1. Televisión abierta 4% El 4% se calculará sobre los ingresos vinculados a la utilización del repertorio
2. Televisión cerrada 4% El 4% se calculará sobre los ingresos vinculados a la utilización del repertorio
3. Salas de cine 4% El 4% se calculará a partir del 50% del recaudo de las taquilla, dado que el 50% restante va al distribuidor.
4. Transporte aéreo $1.300 pesos colombianos Por plaza utilizada.
5. Otro tipo de transporte $18.000 - $65.000 pesos colombianos El precio oscila entre los valores mencionados en función de la capacidad, para vehículos con servicio regular.
6. Hoteles

- 1 estrella: Mil pesos colombianos ($1000)

- 2 estrellas: Dos mil cien pesos colombianos ($2.100)

- 3 estrellas: Dos mil novecientos setenta pesos colombianos ($2.970)

- 4 estrellas: Tres mil novecientos sesenta pesos colombianos ($3.960)

- 5 estrellas: Seis mil pesos colombianos ($ 6000)

La tarifa será cobrada mensualmente por habitación disponible
7. Medios digitales 4% El porcentaje se calculará sobre los ingresos netos por concepto del ingreso de pago mensual de suscripción obtenga el usuario

5. Disposiciones finales

- Cualquier duda o ampliación de los términos de este documento, deberá efectuarse por escrito al Consejo Directivo en pleno.

- El presente reglamento entrará en vigor una vez sea aprobado por el Consejo Directivo.

- El Consejo Directivo será el órgano competente para modificar el presente Reglamento de tarifas.

Notas

  • 1. OMPI/PI/JU/LAC/04/23 - www.wipo.int/edocs/mdocs/mdocs/es/ompi_pi_ju.../ompi_pi_ju_lac_04_23.doc

  • 2. Autoridad Nacional de Televisión - ANTV. Página web: https://www.antv.gov.co/index.php/la- antv/quienes-somos/item/39-sobre-la-autoridad-nacional-de-television

  • 3. Decisión Andina 351 de 1993. Capítulo 1, Artículo 3.

  • 4. Ibid.

  • 5. Diccionario de la Real Academia Española. Página Web: http://dle.rae.es/?id=ZCKWPFd

  • 6. Fuente: Decimotercero Boletín de Estadísticas Cinematográficas. Estudio estadístico elaborado por Proimágenes con metodología de Fedesarrollo.
    http://www.proimagenescolombia.com/secciones/cine_colombiano/cine_en_cifras/cine-en-cifras-2018- 1/espanol/3-indicadores-de-fomento-al-cine-colombiano.html

  • 7. Íbid.

  • 8. Fuente Avianca: AFV

  • 9. Cotelco: ANV

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